Initié en juin 2021 à la demande du président de l’exécutif Gilles Simeoni, le projet de territorialisation des Service d’Incendie et de Secours de Corse du sud et de Haute Corse suit son cours. Après plusieurs mois de consultation des agents et des élus, le projet d’établissement a officiellement été présenté lundi 4 novembre 2024 à l’université de Corse, à Corte. En présence des directeurs de cabinet des préfets des 2 départements de Corse, le document adopté à l’unanimité des membres présents des conseils d’administration des 2 SIS fixe les orientations de la future structure.
Objectif: territorialisation
Le 17 octobre 2023 aux côtés de leurs présidents, les cadres et les représentants des personnels des deux SIS de Corse s’étaient réunis à Porticcio. Une étape importante dans la perspective de la prochaine territorialisation des services, voulue par le Président du conseil exécutif de Corse, Gilles Simeoni. Après une longue phase d’évaluation, le comité de pilotage mis en place pour élaborer une méthode avait ainsi présenté les axes majeurs choisis pour définir le projet d’établissement unique présenté lundi 4 novembre.
Le document reprend ainsi la synthèse des six-cent trente réponses recueillies auprès de tous les agents et des dirigeants des SIS relatives aux attentes et aux interrogations de chacun. Trois autres séminaires ont suivi, réunissant d’abord les élus de la Collectivité de Corse aux côtés des maires et les élus des EPCI, le deuxième réunissant les représentants du personnel des SIS, et enfin le troisième regroupant les agents techniques et administratifs et les chefs de centres.
Des axes de travail
Dès lors, le cabinet Cap Consulting, désigné pour mener la consultation, avait décidé d’élargir celle-ci à l’ensemble des partenaires pour définir la feuille de route de ce qui deviendra le SIS de Corse. Cela découle d’une volonté de rechercher la mutualisation qui depuis, est devenue territorialisation.
Dix groupes de travail pour quarante propositions
Le 17 octobre 2023 à la CCAS de Porticcio, dix groupes de travail avaient été constitués afin de plancher sur cinq thèmes : Leadership-Gouvernanza, Strategia-Pianificazione, Persunale, Cullaborazione-Risorse, et enfin Prucedimenti-Risultati, chacun ayant ainsi évoqué des points d’amélioration, et des pistes d’actions à mener dans son domaine. Quarante propositions d’actions d’amélioration avaient été retenues comme prioritaires, comme la communication régulière auprès de tous les partenaires sur les avancées du projet de territorialisation, l’harmonisation des régimes indemnitaires et de garde, la création d’un Groupement d’Intérêt Public pour la démarche commune des projets d’innovations, la création d’une colonne FDF régionale. Autre point abordé, l’harmonisation de la fonction administrative entre les deux SIS ainsi que la chaine de commandement, l’armement des véhicules, les équipes spécialisées, l’habillement, et les documents cadres (Règlement Défense Extérieure contre l’Incendie ; SDACR et règlement opérationnel ), afin que le futur SIS puisse proposer les mêmes pratiques et les mêmes équipements opérationnels, pour notamment réaliser, à long terme, des économies financières et administratives.
Une feuille blanche
Particulièrement attentifs au déroulement de cette démarche, les présidents des SIS Pumonte et Cismonte soulignent l’importance de la consultation de tous les acteurs avant la fusion des deux structures.
Véronique Arrighi rappelle ainsi l’objectif souhaité qui est de « renforcer ce service public, et notamment en milieu rural où il est souvent le dernier rempart face à la désertification. « Parallèlement, poursuit la présidente du SIS 2A, nous nous sommes munis de l’aide juridique et des sachants de l’université de Corse. Nous avons aussi une AMO sur le plan juridique qui va nous permettre d’avancer vers l’évolution et la création de cet établissement unique, puisque nous sommes sur une feuille blanche, établissement qui sera, in fine, proposé à la Corse avec nos valeurs, nos particularités et notre identité ».
« Pour cela, précise Véronique Arrighi, il est évident que cet établissement ne pourra se faire qu’avec la collaboration de nos partenaires sociaux avec lesquels nous entretenons de très bonnes relations. Nous avons un projet politique mais il ne se fera pas à marche forcée. Nous avons besoin du retour de tous les agents qui étaient présents aujourd’hui ; Nous avons besoin qu’ils nous disent que nous faisons peut-être fausse route sur tel ou tel point. Donc cet atelier est très important pour prendre du recul et analyser ».
Un sentiment partagé par Hyacinthe Vanni. Pour le président du SIS de Haute Corse, « l’investissement et l’adhésion de chacun démontrent l’existence de cet esprit de cohésion indispensable à la création de cette future structure. Il reste beaucoup de travail, mais ce travail ne nous fait pas peur », poursuit Hyacinthe Vanni qui a conscience que « cela aura un coût qu’il faudra assumer pour la survie et le développement du milieu rural, et pour la sécurité des personnes et des biens, alors que nous sommes de plus en plus confrontés au bouleversement climatique et aux situations de crise qui en découlent ».
L’accompagnement de l’État
Présents à l’Université de Corse ce lundi 4 novembre 2024 lors de la présentation du projet d’établissement, Florian Straser et Magali Chapey. Les directeurs de cabinet des préfets de Corse du sud et de Haute-Corse ont tenu à souligner le rôle de l’Etat pour accompagner la réalisation de ce projet, comme l’explique Magali Chapey
Message reçu donc, notamment du côté des maires des communes de Corse. Parmi eux, Jean-Marc Borri, maire de Montegrosso.
Au programme dans les prochains mois
À ce stade de la réflexion, le projet d’établissement 2024-2026 fera l’objet d’une déclinaison annuelle sous forme de Projet Annuel de Performance dressant une liste d’actions issues du projet d’établissement à réaliser par année.
Un rapport annuel de performance sera également établi afin de dresser l’état d’avancement des réalisations annuelles. Un comité sera chargé du suivi semestriel du Projet Annuel de Performance et du Rapport Annuel de Performance
Parmi les actions d’ores et déjà identifiées on peut noter la création d’un logo commun, la définition collective des postures managériales alignées aux valeurs du projet, l’harmonisation des pratiques et la communication sur le projet d’établissement. Explications avec les chevilles ouvrières de la démarche, Marie-Paule Giamarchi et Audrey Zanettacci, respectivement Responsable d’évaluation organisation méthodes et performance au SIS 2B, et Responsable de l’administration générale au SIS 2A.A
Quinze valeurs
Au cœur de ce projet d’établissement figure notamment le questionnaire transmis à tous les agents qui a permis de mettre en exergue les valeurs qui, selon eux, semblent les plus porteuses du futur SIS de Corse. C’est ainsi qu’une liste de 15 valeurs sont revenues le plus souvent. Arrive en tête la cohésion, puis le développement, la bienveillance, le bon sens, la coopération, le respect, l’altruisme, la confiance, l’engagement, la solidarité, l’exemplarité, le devoir, la discipline, l’égalité, et enfin l’équité. Également mis en avant, le dépassement de soi, la préservation, l’ouverture au changement, et enfin l’affirmation de soi.
Pour résumer, le sondage démontre que les agents et les élus des 2 Services d’Incendies et de Secours de Corse sont prêts à s’engager dans un collectif commun avec une appétence pour le changement. Toutefois ce changement devra se faire dans un souci de préservation de nos spécificités.
